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La Ley Elie Wiesel insta al gobierno de los Estados Unidos a seguir una estrategia para “identificar, prevenir y responder a las atrocidades

  Informe de 2022 al Congreso de conformidad con la Sección 5 de la Ley de prevención de atrocidades y genocidios Elie Wiesel de 2018 (PL 11...

 

15/07/2022 10:46 a. m. EDT


Oficina de Operaciones de Conflicto y Estabilización

El Departamento de Estado presenta este informe anual sobre el trabajo de los Estados Unidos para prevenir y responder a las atrocidades. Estados Unidos se compromete a promover el respeto de los derechos humanos en todo el mundo y reafirma la prevención de atrocidades como un compromiso central de seguridad nacional y una responsabilidad moral central. Este informe destaca varios países de interés, el lanzamiento público de la Estrategia de EE. UU. para Anticipar, Prevenir y Responder a las Atrocidades, y ejemplos ilustrativos de los esfuerzos coordinados por el Grupo de Trabajo para la Prevención de Atrocidades desde junio de 2021 hasta mayo de 2022. Estos ejemplos representan una amplia gama de esfuerzos en contextos de prevención, respuesta y recuperación a través de esfuerzos individuales de Departamentos y Agencias, así como esfuerzos interinstitucionales conjuntos.

Respuesta de los Estados Unidos a las atrocidades actuales o recientes - Aspectos destacados del país

Los siguientes son ejemplos ilustrativos que demuestran cómo la Administración Biden está trabajando para prevenir atrocidades en una amplia gama de contextos.

El 23 de marzo de 2022, luego de una cuidadosa revisión de la información de fuentes públicas y de inteligencia, el secretario Blinken anunció la evaluación del gobierno de EE. UU. de que miembros de las fuerzas rusas han cometido crímenes de guerra en Ucrania .Hay informes creíbles de personas asesinadas con las manos atadas, ejecuciones de ucranianos que intentaban rendirse, torturas, ataques contra bienes civiles, desplazamientos forzados de civiles a Rusia y Bielorrusia y violencia sexual relacionada con el conflicto, así como violencia sexual perpetrada en vista de niños y familiares con la aparente intención de traumatizarlos. Este creciente cuerpo de evidencia refleja un patrón de informes de atrocidades. En concierto con nuestros socios, Estados Unidos apoya una variedad de mecanismos para documentar estas acciones y buscar la rendición de cuentas por posibles crímenes de guerra y otras atrocidades. Esto incluye el apoyo a las autoridades ucranianas, los periodistas, los defensores de los derechos humanos y los actores de la sociedad civil junto con los mecanismos internacionales relacionados con la investigación y la rendición de cuentas. como las realizadas por la Corte Penal Internacional y la Comisión de Investigación de las Naciones Unidas, y el Mecanismo de Moscú de la OSCE. USAID continúa su apoyo a largo plazo, desde 2014, a los esfuerzos del gobierno y la sociedad civil para documentar los abusos contra los derechos humanos, incluidas las atrocidades, apoyar los esfuerzos de esclarecimiento de la verdad, fortalecer el entorno legal propicio, desarrollar la capacidad de los profesionales del derecho para investigar y enjuiciar estos delitos. , y brindar asistencia legal a los civiles afectados por el conflicto para garantizar la justicia y la rendición de cuentas, y poner fin a la impunidad. El Departamento de Estado continúa apoyando y coordinando con la Oficina del Relator Especial del Secretario General sobre Violencia Sexual en Conflictos y otros expertos relevantes en procedimientos especiales. El Departamento de Estado está reforzando estos esfuerzos con iniciativas, como la nueva plataforma del Observatorio de Conflictos, la documentación de apoyo, la verificación y la difusión de pruebas de las violaciones del derecho internacional humanitario por parte de Rusia. El Departamento de Estado también está apoyando equipos de expertos fiscales e investigadores penales internacionales para ayudar a las Unidades de Crímenes de Guerra de la Oficina del Fiscal General de Ucrania en la realización de investigaciones y enjuiciamientos de atrocidades.

Estados Unidos sigue apoyando a los sudaneses

El deseo de las personas de lograr una transición democrática bajo un liderazgo civil pleno y justicia por las violaciones y abusos de los derechos humanos pasados ​​y presentes, incluidos los relacionados con la violencia contra los manifestantes, la violación y otras formas de violencia de género, las detenciones injustas, las restricciones a la libertad de expresión, y violencia reciente en Darfur Occidental. Esto incluye la imposición de sanciones en relación con graves abusos de los derechos humanos contra los manifestantes y la prestación de asistencia extranjera a los actores de la sociedad civil sudanesa que apoyan la transición democrática (la asistencia estadounidense al gobierno se suspendió en respuesta a la toma militar del 25 de octubre). Estados Unidos también trabaja con la sociedad civil para reforzar los esfuerzos locales de consolidación de la paz y promover los esfuerzos de justicia transicional;

Estados Unidos está cada vez más preocupado por la continua comisión de atrocidades, incluidos los informes de violencia sexual relacionada con el conflicto empleada como arma de guerra, en Sudán del Sur , así como el aumento de la violencia entre comunidades en Abyei ., un área disputada entre Sudán y Sudán del Sur. Los enfrentamientos recientes entre las Fuerzas de Defensa del Pueblo de Sudán del Sur (SSPDF) y el Ejército de Liberación del Pueblo de Sudán/Movimiento de Oposición (SPLA/M-IO) en el estado del Alto Nilo y la violencia subnacional en el condado de Leer y el estado de Unity reflejan un aumento alarmante de tensiones La violencia reciente en Abyei también destaca el aumento de las tensiones entre comunidades en esa región en disputa y conlleva riesgos de atrocidades. El Departamento de Estado también apoya los esfuerzos de resolución de conflictos comunitarios en curso en el disputado Abyei.región. El Departamento de Estado apoya los esfuerzos de alerta temprana y respuesta temprana en los sitios de protección de civiles desplazados internamente y en la región fronteriza con la República Democrática del Congo. Para capturar evidencia de atrocidades pasadas y actuales y llevar a cabo esfuerzos de rendición de cuentas centrados en los sobrevivientes en Sudán del Sur, el Departamento de Estado también respalda la documentación de derechos humanos liderada por la sociedad civil, el apoyo psicosocial y el fortalecimiento de la capacidad local para investigar y enjuiciar crímenes atroces. USAID también brinda apoyo comunitario y asistencia técnica para iniciar y administrar procesos comunitarios de paz y reconciliación entre comunidades en conflicto y apoya los esfuerzos de la sociedad civil y las actividades comunitarias de concientización sobre el trauma destinadas a ayudar a las comunidades a manejar y prevenir ciclos de violencia y atrocidades.

Estados Unidos continúa trabajando con aliados y socios para pedir a la República Popular China (RPC) que ponga fin a los crímenes de lesa humanidad y el genocidio en Xinjiang. En julio de 2021, el secretario Blinken se reunió con sobrevivientes de campos de internamiento uigures, defensores y familiares de personas detenidas en Xinjiang para expresar el compromiso de EE.  Este compromiso se refleja en las medidas adoptadas para promover la rendición de cuentas, incluida la denegación de entrada a los Estados Unidos de ciertos funcionarios de la RPC involucrados en actos represivos contra miembros de grupos minoritarios étnicos y religiosos y practicantes religiosos y espirituales, así como la imposición de sanciones financieras y la implementación de las restricciones a la exportación. El Departamento de Estado y USAID también apoyan la investigación, la presentación de informes, el desarrollo de capacidades de las ONG y los esfuerzos de promoción relacionados con el trabajo forzoso en Xinjiang. Estos esfuerzos dieron como resultado la publicación de informes sobre prácticas de trabajo forzoso que ayudaron a desacreditar la desinformación de la República Popular China destinada a disminuir estos abusos e informaron la Ley de prevención del trabajo forzoso uigur que el presidente Biden promulgó el 23 de diciembre de 2021. Estados Unidos continúa ayudando a quienes huyen del trabajo forzado, la persecución y otros abusos patrocinados por el estado en la República Popular China. Estados Unidos sigue participando en los esfuerzos continuos para evitar la devolución de uigures y miembros de otros grupos minoritarios étnicos y religiosos de Xinjiang a la República Popular China. El año pasado, la Oficina Federal de Investigaciones (FBI, por sus siglas en inglés) aumentó la divulgación pública sobre la represión transnacional respaldada por la República Popular China, para incluir el lanzamiento de sitios web públicos y una guía de intimidación de amenazas para posibles víctimas. Además, las autoridades federales anunciaron cargos contra seis personas que trabajan en nombre de la policía y los servicios de inteligencia de la República Popular China en los Estados Unidos para silenciar a los críticos de los abusos de la República Popular China. Estados Unidos sigue participando en los esfuerzos continuos para evitar la devolución de uigures y miembros de otros grupos minoritarios étnicos y religiosos de Xinjiang a la República Popular China. El año pasado, la Oficina Federal de Investigaciones (FBI, por sus siglas en inglés) aumentó la divulgación pública sobre la represión transnacional respaldada por la República Popular China, para incluir el lanzamiento de sitios web públicos y una guía de intimidación de amenazas para posibles víctimas. Además, las autoridades federales anunciaron cargos contra seis personas que trabajan en nombre de la policía y los servicios de inteligencia de la República Popular China en los Estados Unidos para silenciar a los críticos de los abusos de la República Popular China. Estados Unidos sigue participando en los esfuerzos continuos para evitar la devolución de uigures y miembros de otros grupos minoritarios étnicos y religiosos de Xinjiang a la República Popular China. El año pasado, la Oficina Federal de Investigaciones (FBI, por sus siglas en inglés) aumentó la divulgación pública sobre la represión transnacional respaldada por la República Popular China, para incluir el lanzamiento de sitios web públicos y una guía de intimidación de amenazas para posibles víctimas. Además, las autoridades federales anunciaron cargos contra seis personas que trabajan en nombre de la policía y los servicios de inteligencia de la República Popular China en los Estados Unidos para silenciar a los críticos de los abusos de la República Popular China. para incluir el lanzamiento de sitios web públicos y una guía de intimidación de amenazas para víctimas potenciales. Además, las autoridades federales anunciaron cargos contra seis personas que trabajan en nombre de la policía y los servicios de inteligencia de la República Popular China en los Estados Unidos para silenciar a los críticos de los abusos de la República Popular China. para incluir el lanzamiento de sitios web públicos y una guía de intimidación de amenazas para víctimas potenciales. Además, las autoridades federales anunciaron cargos contra seis personas que trabajan en nombre de la policía y los servicios de inteligencia de la República Popular China en los Estados Unidos para silenciar a los críticos de los abusos de la República Popular China.

Estados Unidos permanece atento a la continua amenaza de genocidio y otras atrocidades por parte de ISIS, incluso contra miembros de grupos religiosos minoritarios como cristianos y yezidíes, en Irak y Siria .En Irak, el Departamento de Estado continúa apoyando los esfuerzos de documentación e investigación liderados por la sociedad civil. Estados Unidos también ha brindado apoyo al Equipo de Investigación de la ONU para Promover la Rendición de Cuentas contra Da'esh (UNITAD) desde su creación para recopilar, preservar y almacenar evidencia de actos que pueden constituir crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y genocidio en Irak. . En octubre de 2021, el Departamento de Estado lanzó un programa analítico sobre las redes políticas, económicas y militares de los grupos armados en el distrito de Sinjar, el epicentro del genocidio de ISIS contra los yezidis, que ayudó a centrar la atención en los factores que impiden que las personas desplazadas regresen a sus hogares. Los esfuerzos del Departamento de Estado respaldaron un trabajo más amplio sobre actividades de prevención de atrocidades,

Estados Unidos continúa abordando las atrocidades del régimen de Assad en Siria, que ha cometido crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad. Estas atrocidades incluyen torturas, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas y el uso de armas químicas. Estados Unidos continúa promoviendo la rendición de cuentas, incluso a través de sanciones dirigidas contra quienes están relacionados con los abusos en Siria. Estados Unidos apoya el trabajo del Mecanismo Internacional, Imparcial e Independiente (IIIM, por sus siglas en inglés) para recolectar, consolidar, preservar y analizar evidencia de violaciones del derecho internacional humanitario y violaciones y abusos de los derechos humanos, y preparar archivos para facilitar y acelerar y procesos penales independientes en cortes o tribunales nacionales, regionales o internacionales que tengan o puedan tener en el futuro jurisdicción sobre estos delitos.

Estados Unidos sigue profundamente preocupado por los informes de atrocidades, incluidos informes generalizados de violencia de género en el norte de Etiopía .El Departamento de Estado apoyó los esfuerzos conjuntos de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) y la Comisión de Expertos en Derechos Humanos en Etiopía para investigar las denuncias de abusos de los derechos humanos y violaciones del derecho internacional humanitario cometidos por todas las partes. USAID apoyó a organizaciones no gubernamentales locales ya la Comisión de Derechos Humanos de Etiopía para monitorear, documentar y denunciar violaciones y abusos de los derechos humanos y atrocidades. Estados Unidos copatrocinó una resolución del Consejo de Derechos Humanos que estableció una Comisión Internacional de Expertos en Derechos Humanos sobre Etiopía el 17 de diciembre de 2021. Muchos de estos esfuerzos en curso ayudarán a recopilar y preservar los relatos de víctimas y sobrevivientes para contribuir a la rendición de cuentas y la reconciliación en el futuro. procesos.

El 21 de marzo de 2022, el secretario Blinken anunció su determinación de que los miembros de Birmaniamilitares cometieron genocidio y crímenes de lesa humanidad contra los rohingya, la mayoría de los cuales son musulmanes. Estados Unidos está comprometido con la justicia para las víctimas, los sobrevivientes y sus familias, y con la rendición de cuentas de los responsables de atrocidades pasadas, así como con la prevención de futuras atrocidades contra cualquier grupo. Este compromiso incluye una extensa documentación de los abusos contra los rohingya y miembros de otros grupos étnicos y religiosos minoritarios antes del golpe de Estado de 2021, así como el apoyo al pueblo de Birmania para lograr la verdad, la justicia y la rendición de cuentas. Coincidiendo con la determinación de genocidio y crímenes de lesa humanidad, Estados Unidos anunció una contribución de $1 millón para apoyar el mandato del Mecanismo de Investigación Independiente de la ONU para Myanmar (IIMM) para recolectar, consolidar, preservar, y analizar pruebas de los más graves crímenes internacionales y violaciones del derecho internacional. Estados Unidos ha compartido información con Gambia en relación con el caso que Gambia ha presentado contra Birmania en virtud de la Convención sobre Genocidio ante la Corte Internacional de Justicia. Estados Unidos busca la implementación rápida y completa del llamado del Consenso de Cinco Puntos de la ASEAN para el cese inmediato de la violencia en Birmania. Estados Unidos también impuso sanciones financieras a ciertas empresas generadoras de ingresos relacionadas con el ejército birmano, y sanciones financieras y restricciones de visa a aquellos involucrados en abusos contra los rohingya y miembros de otros grupos étnicos y religiosos minoritarios. El Departamento de Estado y USAID están apoyando esfuerzos a gran escala para brindar apoyo de emergencia a los defensores de los derechos humanos, documentar violaciones y abusos de los derechos humanos, y ayudar a prevenir y responder a los abusos y atrocidades de los derechos humanos. En octubre de 2021, USAID inició un programa de $45 millones centrado en los derechos humanos y la prevención de atrocidades en Birmania.

Estados Unidos ha pedido repetidamente a los talibanes que respeten los derechos humanos y las libertades fundamentales, especialmente para mujeres y niñas, miembros de grupos minoritarios étnicos y religiosos como los hazara y otras poblaciones marginadas en Afganistán .Las delegaciones de EE. UU. encabezadas por el Representante Especial para Afganistán, Tom West, se comprometieron con los líderes talibanes en varias ocasiones desde octubre de 2021 hasta marzo de 2022 para presionar por un proceso inclusivo y consultivo entre los afganos sobre el futuro político del país, el respeto por los derechos humanos, la reversión de las restricciones sobre mujeres y niñas. , la protección de los miembros de las comunidades minoritarias y la rendición de cuentas por las atrocidades. Estados Unidos se coordinó estrechamente con socios y aliados internacionales para emitir declaraciones conjuntas en las que pedían a los talibanes que respetaran los derechos humanos de las mujeres y niñas afganas, permitieran el acceso de las niñas a la educación en todos los niveles y pusieran fin a los asesinatos en represalia. La Representante Especial West y la Enviada Especial para Mujeres, Niñas y Derechos Humanos Afganos, Rina Amiri, continuaron consultando con la sociedad civil afgana, mujeres líderes, y representantes de grupos minoritarios étnicos y religiosos para discutir los desafíos que enfrentan sus comunidades y las formas en que la comunidad internacional puede apoyarlos. Los programas de asistencia exterior del Departamento de Estado y USAID apoyaron los esfuerzos para promover el respeto por los derechos humanos y brindar apoyo de emergencia a los defensores de los derechos humanos. Estados Unidos apoyó un mandato renovado para la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán (UNAMA) y el nombramiento de un nuevo Relator Especial del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para la situación de los derechos humanos en Afganistán, abogando por un enfoque en los derechos humanos de las mujeres, niñas y miembros de minorías étnicas y religiosas en sus respectivos mandatos. Los programas de asistencia exterior del Departamento de Estado y USAID apoyaron los esfuerzos para promover el respeto por los derechos humanos y brindar apoyo de emergencia a los defensores de los derechos humanos. Estados Unidos apoyó un mandato renovado para la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán (UNAMA) y el nombramiento de un nuevo Relator Especial del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para la situación de los derechos humanos en Afganistán, abogando por un enfoque en los derechos humanos de las mujeres, niñas y miembros de minorías étnicas y religiosas en sus respectivos mandatos. Los programas de asistencia exterior del Departamento de Estado y USAID apoyaron los esfuerzos para promover el respeto por los derechos humanos y brindar apoyo de emergencia a los defensores de los derechos humanos. Estados Unidos apoyó un mandato renovado para la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán (UNAMA) y el nombramiento de un nuevo Relator Especial del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para la situación de los derechos humanos en Afganistán, abogando por un enfoque en los derechos humanos de las mujeres, niñas y miembros de minorías étnicas y religiosas en sus respectivos mandatos.

Hitos notables en 2021-2022 hacia la rendición de cuentas por atrocidades pasadas

En 2021, la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) identificó y procesó a 34 personas “máximas responsables” de crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad ocurridos durante el conflicto armado en ColombiaEn abril de 2022, la JEP organizó una admisión pública por parte de diez oficiales militares y un civil de culpabilidad por crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad contra al menos 120 civiles relacionados con ejecuciones extrajudiciales. Estos siguieron los fallos históricos de la JEP en 2021 que los “falsos positivos” de 6.402 civiles inocentes como combatientes eran crímenes sistemáticos perpetrados por el ejército, y que las FARC secuestraron o tomaron como rehenes a 21.396 personas para recaudar fondos y ventaja estratégica en casos que a veces también involucraron tortura. abuso sexual y desaparición forzada. En abril de 2022, la JEP dictaminó que 5.733 personas fueron asesinadas o desaparecidas como represalia por su participación en el partido político Unión Patriótica. Además, la Comisión de la Verdad publicará su informe final este año, que documentará la verdad de las cinco décadas de conflicto en Colombia y brindará recomendaciones para prevenir futuros conflictos. Además de la asistencia extranjera al sistema de justicia transicional, Estados Unidos apoya a las organizaciones de víctimas para involucrar mecanismos de justicia transicional, incluida la localización e identificación de víctimas de conflicto desaparecidas y desaparecidas.

El guatemalteco

Actores del sector justicia y de la sociedad civil dieron pasos legales importantes, como en el caso “Diario Militar” y el caso Maya Achi, que ayudaron a buscar justicia para las familias de las víctimas de las atrocidades cometidas durante el conflicto armado interno de Guatemala. Si bien Estados Unidos está profundamente preocupado por los ataques a la independencia judicial en Guatemala y las amenazas contra los actores independientes de la justicia, Estados Unidos apoya un proceso judicial justo e independiente que garantice que las víctimas y los sobrevivientes puedan exigir responsabilidad por las denuncias de crímenes atroces a través de procesos judiciales justos e independientes. . Estados Unidos ha utilizado la diplomacia pública y la programación para apoyar los esfuerzos emprendidos por aquellos en el sistema judicial nacional de Guatemala, la sociedad civil y los representantes de las víctimas que investigan, procesan y procesan de manera justa e independiente.

Tribunales de Alemania condenaron a dos personas en relación con crímenes atroces contra yezidis en Irakpor ISIS. Con el apoyo del Departamento de Estado, UNITAD apoyó el enjuiciamiento exitoso en un tribunal alemán de Taha al-Jumailly, un ciudadano iraquí de 29 años por genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra después de unirse a ISIS en 2013. Un tribunal alemán sentenció al -Jumailly a cadena perpetua. En un juicio separado en 2021, la esposa de al-Jumailly, la ciudadana alemana Jennifer Wenisch, recibió una sentencia de diez años por crímenes contra la humanidad. La condena de Al-Jumailly fue la primera condena por genocidio del mundo de un combatiente del Estado Islámico. También fue el primer juicio de un combatiente de ISIS basado en el principio de jurisdicción universal. Al año siguiente, un tribunal alemán también condenó a Anwar Raslan, exfuncionario del régimen sirio, por crímenes de lesa humanidad. Raslan fue declarado responsable de tortura, violación y agresión sexual,sirios , y complicidad en el asesinato de al menos 27 personas. El IIIM proporcionó evidencia para respaldar al tribunal en el caso de Raslan, y los concesionarios departamentales proporcionaron evidencia y testificaron públicamente.

Iniciativas Estratégicas de Prevención

Estados Unidos está comprometido con la prevención de la violencia desestabilizadora, la promoción de los derechos humanos a nivel mundial y la búsqueda de esfuerzos sólidos de prevención y respuesta a las atrocidades. Las siguientes iniciativas estratégicas de prevención comprenden un enfoque holístico de todo el gobierno para promover estos objetivos.

Estrategia de Estados Unidos para anticipar, prevenir y responder a las atrocidades

La Ley Elie Wiesel insta al gobierno de los Estados Unidos a seguir una estrategia para “identificar, prevenir y responder a las atrocidades” en coordinación con socios internacionales, de la sociedad civil y locales. En julio de 2022, el Grupo de Trabajo para la Prevención de Atrocidades lanzó públicamente la Estrategia de Estados Unidos para Anticipar, Prevenir y Responder a las Atrocidades. Esta estrategia de todo el gobierno ofrece un enfoque basado en evidencia para abordar los desafíos inherentes a la prevención y respuesta a las atrocidades. La estrategia orienta el uso del Grupo de trabajo de evaluaciones de alerta temprana y aportes de la sociedad civil y el Congreso para guiar la respuesta del Grupo de trabajo en coordinación con socios internacionales y a través de foros multilaterales.

Estrategia de EE. UU. sobre Mujeres, Paz y Seguridad: La Ley de Mujeres, Paz y Seguridad (WPS) convirtió a los Estados Unidos en el primer país con una ley nacional integral sobre WPS. WPS es un problema intersectorial que requiere coordinación interinstitucional para ayudar a garantizar que la implementación de la Ley WPS, la Ley de prevención de atrocidades y genocidio Elie Wiesel y la Ley de fragilidad global se apliquen mutuamente y sean beneficiosas para ayudar y proteger a los sobrevivientes y sus familias de atrocidades, violencia de género y violencia sexual relacionada con los conflictos.

Estrategia de EE. UU. para prevenir conflictos y promover la estabilidad: de conformidad con la Ley de Fragilidad Global, el 1 de abril de 2022, Estados Unidos lanzó la implementación de la Estrategia de EE. UU. para prevenir conflictos y promover la estabilidad con cinco países socios y regiones, incluidos Haití, Libia, Mozambique, Papúa Nueva Guinea y África occidental costera (Benin, Côte d'Ivoire, Ghana, Guinea y Togo). La estrategia describe un esfuerzo basado en evidencia de diez años para fomentar la paz y la estabilidad a largo plazo a través de soluciones impulsadas localmente. La Estrategia hace referencia a la importancia de la protección civil y la justicia transicional como una parte fundamental para abordar la fragilidad y las causas subyacentes del conflicto, y requiere que el trabajo del Equipo de Trabajo para la Prevención de Atrocidades se integre en los planes nacionales y regionales cuando corresponda.

Esfuerzos Actuales por Sector

Estados Unidos utiliza una amplia gama de acciones programáticas, financieras, diplomáticas y de justicia transicional para prevenir y responder a las atrocidades. Utilizando los fondos del año fiscal (FY) 2020, el Departamento de Estado y USAID informaron aproximadamente $54,41 millones para programas de prevención de atrocidades en el FY 2021, incluidos $2,5 millones en Fondos de Apoyo Económico (ESF) y $2,5 millones en Control Internacional de Narcóticos y Cumplimiento de la Ley (INCLE ) destina a la prevención de atrocidades. El crecimiento significativo en la financiación informada, de $6,2 millones en el año fiscal 2019 a $54,41 millones en el año fiscal 2020, refleja un mayor informe de programas que apoyan los objetivos de prevención de atrocidades, especialmente en Irak.

Diplomacia y Asistencia Exterior

Durante el año pasado, el Departamento de Estado utilizó ESF dirigido a la programación de prevención de atrocidades, incluida la asignación de ESF mencionada anteriormente para la prevención de atrocidades, para apoyar sistemas de alerta temprana y respuesta temprana adaptados al contexto y basados ​​en la comunidad para proteger a las comunidades en riesgo y monitorear violaciones y abusos de los derechos humanos, especialmente en las regiones de África subsahariana y Asia central y meridional. Estos programas también reforzaron la participación de la sociedad civil local y los sobrevivientes en una variedad de iniciativas de verdad, justicia y reconciliación para superar las divisiones, la intolerancia y la violencia a nivel comunitario. Estas iniciativas contribuyeron a romper el ciclo de impunidad que a menudo genera atrocidades y desarrollaron la capacidad y la resiliencia de la sociedad civil local y los sobrevivientes para identificar los factores de riesgo en sus comunidades y emplear estrategias de prevención de la violencia para mitigar esos riesgos y contribuir a la consolidación de la paz a nivel local. El Departamento utilizó fondos de INCLE para fortalecer la capacidad del sistema de justicia penal para abordar crímenes atroces, incluso mediante la capacitación de profesionales de la justicia y del orden público sobre cómo reconocer y responder a las señales de alerta temprana de posibles atrocidades. Los fondos de INCLE apoyaron la investigación sobre la conexión entre las atrocidades y temas relacionados con la justicia penal, como el crimen organizado, la corrupción, el terrorismo y las mujeres, la paz y la seguridad; Los hallazgos y recomendaciones de esta investigación están disponibles en línea para los profesionales de la justicia penal. El financiamiento de INCLE también involucró a las instituciones de justicia para fortalecer la conciencia y la responsabilidad por la violencia de género como impulsor y componente de las atrocidades. Dado el vínculo entre la corrupción, los abusos de los derechos humanos y los riesgos de atrocidades, el Departamento del Tesoro organizó la Tercera Asociación Anual para Combatir el Abuso de los Derechos Humanos y la Corrupción en octubre de 2021.

USAID apoya la programación de prevención de atrocidades en todo el mundo, centrada en la prevención, la respuesta y la recuperación relacionadas con las atrocidades. Durante el período de este informe, USAID implementó actividades de respuesta rápida para responder a los riesgos de atrocidades en cuestión de semanas, programas de desarrollo a largo plazo en una variedad de sectores diseñados para reducir los riesgos de atrocidades, conflictos y programas de derechos humanos para responder a las atrocidades en curso y reducir el riesgo de recurrencia, y planificación y políticas informadas sobre atrocidades para garantizar que toda la cartera de desarrollo de USAID aborde los riesgos de atrocidades siempre que sea posible.

Defensa y Seguridad

El Departamento de Defensa publicó la Publicación Conjunta 3-07 sobre Actividades Conjuntas de Estabilización en febrero de 2022. Este manual proporciona una doctrina conjunta para planificar, realizar y evaluar la contribución militar a los esfuerzos de estabilización a lo largo de la competencia continua y aborda la prevención de atrocidades a través de una protección de- lente de civiles.

Cumplimiento de la ley

En el año fiscal 2021, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés) arrestó a siete personas por violaciones relacionadas con los derechos humanos, facilitó la deportación de 18 personas de las que se sabía o se sospechaba que estaban involucradas en violaciones o abusos de los derechos humanos e impidió que otras 20 personas ingresaran al Estados Unidos. El DHS está investigando más de 160 casos de derechos humanos que involucran a sospechosos de 95 países y el DHS está siguiendo casi 1700 pistas de investigación adicionales relacionadas con los derechos humanos. La Unidad de Derechos Humanos Internacionales del FBI apoyó la rendición de cuentas de los perpetradores de crímenes como el genocidio, los crímenes de guerra y la tortura.

Dentro del Departamento de Justicia, la Sección de Derechos Humanos y Enjuiciamientos Especiales (HRSP, por sus siglas en inglés) investiga y enjuicia principalmente casos contra violadores de derechos humanos y otros criminales internacionales. HRSP investiga y enjuicia a personas por genocidio, tortura, crímenes de guerra, reclutamiento o uso de niños soldados, mutilación genital femenina y fraude de inmigración y naturalización que surge de los esfuerzos para ocultar su participación en tales crímenes. Los casos exitosos del pasado involucraron a la ex Yugoslavia, Ruanda, Guatemala y otros países. Los casos en curso involucran abusos a los derechos humanos que han ocurrido en Estonia, Gambia, Etiopía y Liberia. Además, la Oficina de Asuntos Internacionales (OIA, por sus siglas en inglés) trabaja con socios nacionales y extranjeros para extraditar o remover legalmente a criminales buscados para enjuiciamiento en los Estados Unidos o en el extranjero por delitos relacionados con los derechos humanos. Además, la Oficina de Desarrollo, Asistencia y Capacitación de Fiscales en el Extranjero (OPDAT) de la División Criminal y su Programa Internacional de Asistencia para la Capacitación en Investigaciones Criminales (ICITAP) brindan capacitación a países de todo el mundo, así como capacitación, asesoramiento y asistencia para prevenir abusos de los derechos humanos, así como cómo investigar y enjuiciar las violaciones de los derechos humanos cuando ocurran.

Capacitación para la prevención de atrocidades

El Departamento de Estado ofreció dos cursos sobre prevención de atrocidades; un total de 272 participantes se inscribieron entre el 1 de enero de 2021 y el 1 de mayo de 2022. Los participantes del curso provenían de 164 puestos en el extranjero y 56 oficinas, oficinas y organizaciones asociadas interagenciales. USAID actualizó su capacitación en prevención de atrocidades para pasar de la alerta temprana a la acción temprana. En 2021, 65 miembros del personal de USAID, incluidos 50 funcionarios del Servicio Exterior, participaron en la capacitación sobre prevención de atrocidades, incluido un curso de capacitación dedicado realizado para el personal de USAID y el Departamento de Estado en Etiopía.

El Instituto de Defensa de Estudios Jurídicos Internacionales (DIILS) incorporó temas de prevención y respuesta a atrocidades en sus seminarios sobre el Estado de derecho. Estos y otros cursos similares capacitaron a 815 participantes de socios extranjeros en el año fiscal 21 y a 320 participantes en la primera mitad del año fiscal 22. Los cursos de DIILS incluyeron lecciones sobre genocidio, violencia de género, protección de civiles y justicia transicional como un medio para restaurar y mantener la paz posterior a la atrocidad, así como el examen de cómo las rupturas en la disciplina militar pueden resultar en la comisión de atrocidades. El DHS y el FBI también entregaron programas de desarrollo de capacidades a través de sus oficinas componentes a gobiernos asociados que apoyan la profesionalización de la aplicación de la ley y la seguridad.

El Centro interagencial de Violadores de Derechos Humanos y Crímenes de Guerra ofreció capacitación relacionada con su misión de justicia y rendición de cuentas. Por ejemplo, en el año fiscal 2021, Investigaciones de Seguridad Nacional capacitó a más de 1900 miembros del personal sobre cómo combatir la mutilación genital femenina, y la Unidad de Derechos Humanos Internacionales del FBI brindó más de 45 eventos de capacitación relacionados con la investigación de crímenes de guerra, genocidio, tortura y otros delitos contra los derechos humanos. Las oficinas del DOJ de HRSP, OPDAT, ICITAP y OIA brindan capacitación al gobierno de EE. UU. y socios extranjeros sobre las herramientas que se pueden usar para respaldar la rendición de cuentas por crímenes atroces y sobre los métodos mediante los cuales los socios extranjeros pueden preparar solicitudes para la producción de pruebas y la extradición o otro retorno legal de fugitivos.

Compromiso multilateral y externo

Estados Unidos continuó expandiendo su trabajo de prevención de atrocidades con socios afines y las Oficinas del Asesor Especial de la ONU para la Prevención del Genocidio y el Asesor Especial de la ONU para la Responsabilidad de Proteger. Estados Unidos reanudó su membresía en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, que tomó numerosas medidas para promover el respeto por los derechos humanos y la responsabilidad por las atrocidades en el año fiscal 2021, incluida una resolución que establece una Comisión Internacional Independiente de Investigación sobre Ucrania. Estados Unidos también aseguró un amplio apoyo interregional para el lenguaje sobre las atrocidades cometidas por miembros de las fuerzas de Rusia en Ucrania en la Asamblea General de las Naciones Unidas y en otros organismos de la ONU, en el G7, la OTAN y en otros lugares multinacionales. Estados Unidos trabajó en estrecha colaboración con socios para llamar la atención sobre las atrocidades en Birmania y Etiopía que no se abordaron de manera adecuada en otros foros y convocó a socios de la ONU y la sociedad civil para coordinar esfuerzos y compartir mejores prácticas emergentes y tecnologías de apoyo, incluso como parte de la International Grupo de Trabajo de Prevención de Atrocidades. El DOJ, el FBI y el DHS mantienen el estatus de observador en la Red de Genocidio de Eurojust, que promueve una estrecha cooperación entre las autoridades nacionales europeas que investigan y enjuician el genocidio, los crímenes de lesa humanidad, los crímenes de guerra y otros crímenes. incluso como parte del Grupo de Trabajo de Prevención de Atrocidades Internacionales. El DOJ, el FBI y el DHS mantienen el estatus de observador en la Red de Genocidio de Eurojust, que promueve una estrecha cooperación entre las autoridades nacionales europeas que investigan y enjuician el genocidio, los crímenes de lesa humanidad, los crímenes de guerra y otros crímenes. incluso como parte del Grupo de Trabajo de Prevención de Atrocidades Internacionales. El DOJ, el FBI y el DHS mantienen el estatus de observador en la Red de Genocidio de Eurojust, que promueve una estrecha cooperación entre las autoridades nacionales europeas que investigan y enjuician el genocidio, los crímenes de lesa humanidad, los crímenes de guerra y otros crímenes.

El Grupo de Trabajo para la Prevención de Atrocidades dio prioridad a la divulgación con la sociedad civil, en particular el Grupo de Trabajo de Prevención y Protección, y el Congreso. Esta colaboración condujo a revisiones del Marco de evaluación de atrocidades e informó la difusión de tecnologías y herramientas innovadoras para proteger a abogados y activistas en entornos inestables, y la publicación de declaraciones multilaterales que llaman la atención sobre las atrocidades en Birmania y Etiopía.

Recomendaciones para el próximo año

El Grupo de Trabajo para la Prevención de Atrocidades ha tomado medidas concretas hacia sus recomendaciones de 2021, incluida la integración de la prevención de atrocidades en la implementación de la Ley Global de Fragilidad, la incorporación del género en las evaluaciones de atrocidades y las herramientas de prevención, y la propuesta de revisiones de las estrategias nacionales basadas en los riesgos de atrocidades evaluados. En 2022, el Equipo de Trabajo para la Prevención de Atrocidades continuará implementando las recomendaciones de 2021 y priorizará lo siguiente, en base a consultas con el Congreso y la sociedad civil:

  1. Identificar y responder a casos de prevención prioritarios seleccionados, donde los impulsores a largo plazo del riesgo de atrocidades pueden abordarse de manera efectiva en entornos permisivos.
  2. En casos prioritarios, mapee las brechas en la asistencia frente a los riesgos identificados y busque optimizar la asistencia, cuando sea posible, para responder a esas brechas y aplicar de manera más efectiva un enfoque de prevención holístico.
  3. Monitorear el progreso de la implementación de la Estrategia de EE. UU. para Anticipar, Prevenir y Responder a las Atrocidades y perfeccionar aún más el monitoreo, la evaluación y el aprendizaje en toda la arquitectura de prevención de atrocidades. Se pondrá especial énfasis en la capacitación en prevención de atrocidades para los oficiales que cubren países en riesgo de atrocidades.
  4. Aplicar el Marco de evaluación de atrocidades para informar las estrategias nacionales y regionales sobre aspectos únicos de las etapas de prevención, respuesta y recuperación.

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