FMI sobre economia de Estados Unidos - Se espera que el crecimiento en 2021 sea de alrededor del 7 por ciento


 

Declaración final de los Estados Unidos de América de la Misión del Artículo IV de 2021

1 de julio de 2021

Una Declaración Final describe las conclusiones preliminares del personal técnico del FMI al final de una visita oficial del personal (o "misión", en la mayoría de los casos a un país miembro. Las misiones se llevan a cabo como parte de consultas periódicas (generalmente anuales) en virtud del artículo IV del Convenio Constitutivo del FMI, en el contexto de una solicitud de utilización de los recursos del FMI (préstamos del FMI), como parte de las deliberaciones sobre los programas supervisados por el personal técnico o como parte de otros programas supervisados por el personal técnico.

 

Las autoridades han consentido la publicación de esta declaración. Las opiniones expresadas en esta declaración son las del personal técnico del FMI y no representan necesariamente las opiniones del Directorio Ejecutivo del FMI. Sobre la base de las conclusiones preliminares de esta misión, el personal técnico preparará un informe que, sujeto a la aprobación de la administración, se presentará al Directorio Ejecutivo del FMI para su debate y decisión.

Una recuperación notable

Trágicamente, la pandemia de COVID-19 golpeó duramente a Estados Unidos. Más de 600,000 estadounidenses han muerto y la esperanza de vida promedio ha caído. Sin embargo, el trabajo diligente durante el año pasado para desarrollar vacunas y el despliegue de programas de vacunación en los últimos meses han comenzado a controlar la pandemia. A mediados de junio, más de la mitad de la población elegible había sido completamente vacunada y tanto los nuevos casos como la tasa de positividad de las pruebas habían disminuido notablemente.

El apoyo fiscal y monetario sin precedentes, combinado con el retroceso de las cifras de casos de COVID-19, debería proporcionar un impulso sustancial a la actividad en los próximos meses. Se reducirán los ahorros, se volverá a generar demanda de servicios presenciales y se reconstruirán los inventarios agotados. Se espera que el crecimiento en 2021 sea de alrededor del 7 por ciento, el ritmo más rápido en una generación, con riesgos modestos al alza. Este sólido desempeño económico debería continuar en 2022, con un crecimiento de alrededor del 5 por ciento. Vale la pena señalar que estos pronósticos se basan en una suposición de que el American Jobs Plan y el American Families Plan se legislarán durante el transcurso de 2021 con un tamaño y composición similar a la propuesta por la administración. Se considera que la posición externa de Los Estados Unidos es modestamente más débil que el nivel que implican los fundamentos de mediano plazo y las políticas deseables.

Los indicadores sugieren que sigue habiendo una importante holgura del mercado laboral que debería servir como válvula de seguridad para amortiguar las presiones subyacentes sobre los salarios y los precios. También se espera que las expectativas de inflación se mantengan bien ancladas. Sin embargo, las tendencias de la inflación subyacente se verán oscurecidas en los próximos meses por movimientos significativos y transitorios en los precios relativos que podrían llevar a que la inflación del gasto básico en consumo personal (PCE) alcanzara temporalmente su punto máximo más adelante en el año, cerca del 4 por ciento. Una vez que estos realineamientos temporales de precios hayan pasado por el sistema, la inflación pce se pronostica en alrededor de 21/2 por ciento para fines de 2022.

Estados Unidos: Indicadores económicos seleccionados

Proyecciones

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

PIB real (crecimiento anual)

2.2

-3.5

7.0

4.9

1.9

1.7

1.7

1.7

PIB real (4T/4T)

2.3

-2.4

8.0

2.8

1.8

1.7

1.7

1.7

Tasa de desempleo (promedio del 4T)

3.6

6.8

4.4

3.1

3.0

3.0

3.2

3.4

Balanza por cuenta corriente (% del PIB)

-2.2

-3.1

-3.8

-3.6

-3.4

-3.0

-2.7

-2.5

Tasa de fondos de la Fed (final del período)

1.6

0.1

0.1

0.4

0.9

1.6

2.1

2.3

Tasa de los bonos del gobierno a diez años (promedio del 4T)

1.8

0.9

1.9

2.4

2.7

2.8

2.8

2.7

Inflación PCE (4T/4T)

1.5

1.2

4.3

2.4

2.4

2.3

2.2

2.0

Inflación pce básica (4T/4T)

1.6

1.4

3.7

2.4

2.6

2.5

2.3

2.1

Saldo fiscal federal (% del PIB)

-4.6

-14.9

-15.1

-8.0

-5.7

-4.8

-4.6

-4.5

Deuda federal en manos del público (% del PIB)

79.2

100.1

104.9

103.6

104.9

105.8

106.6

107.3

Fuente: Previsiones del personal técnico del FMI


Políticas fiscales

Los cambios que se proponen en los impuestos y el gasto federales están alineados con el asesoramiento de política del FMI en el pasado. Las inversiones multianuales en energía, transporte, telecomunicaciones y agua ayudarán a eliminar los cuellos de botella y aumentarán la productividad. También hay evidencia empírica sólida de los beneficios sociales —en forma de menor pobreza, mejores resultados de salud y educación, reducción de la delincuencia, mayor participación en la fuerza laboral y mejor productividad— de proporcionar cuidado infantil de alta calidad, crear un programa nacional de licencia familiar pagada, invertir en preescolar, ampliar el acceso a la universidad para estudiantes de bajos ingresos, aumentar la cobertura de atención médica y mejorar la retención universitaria. Se justifica instituir un aumento permanente de los impuestos sobre los beneficios empresariales y sobre los hogares de altos ingresos como medio de financiar el aumento permanente de las obligaciones de gasto. Las propuestas incluyen útilmente:

· Un impuesto de sociedades mínimo coordinado a nivel mundial, aplicado país por país, que será un paso adelante crucial para contrarrestar los incentivos para el traslado de beneficios y la erosión de la base imponible.

· La eliminación de las lagunas que permiten a las personas de altos ingresos recaracterizar los ingresos laborales y escapar del impuesto sobre las ganancias de capital.

· Una expansión permanente del Crédito Tributario por Ingreso del Trabajo a los trabajadores sin hijos y una extensión del crédito tributario por hijos más alto y reembolsable que en conjunto será fundamental para reducir la pobreza.

· Aumento de los fondos para el Servicio de Impuestos Internos, que tendrá beneficios potencialmente grandes tanto en términos de ingresos como en el aumento de la equidad del sistema tributario de los Estados Unidos.

Vale la pena destacar que muchos de estos cambios en los impuestos y el gasto apoyarán directamente a las madres trabajadoras (que durante mucho tiempo han compuesto una gran parte de los pobres y fueron duramente golpeadas por la pandemia) y ayudarán desproporcionadamente a las familias negras e hispanas.

El tamaño y la ambición de los paquetes fiscales propuestos son admirables. Sin embargo, una mejor focalización de las políticas fortalecería aún más su impacto en los resultados macroeconómicos y distributivas. Concretamente, a medida que avance el proceso de consignaciones, se podría hacer más para:

· Eliminar gradualmente los créditos fiscales a niveles más bajos de ingresos familiares.

· Priorizar el gasto hacia programas que tengan el mayor impacto en la productividad, la participación en la fuerza laboral, la reducción de la pobreza y la facilitación del cambio a una economía baja en carbono.

· Eliminar por completo la base de intensificación, reducir el umbral para pagar el impuesto sobre el patrimonio, eliminar la deducción de transferencia 199A y reformular el impuesto comercial como un impuesto de flujo de efectivo.

Reorientar las propuestas de impuestos y gasto de la administración de esta manera probablemente implicaría un impulso de la demanda más lento (pero más sostenido), crearía un mayor impulso a la oferta agregada y, al hacerlo, disminuiría los riesgos a corto plazo planteados por un repunte sostenido de la inflación. En este sentido, el compromiso de la administración de no aumentar los impuestos a los hogares que ganan menos de US$400.000 al año representa una limitación importante (el 98 por ciento de los hogares están por debajo de este nivel de ingresos). Sin esta limitación, se podrían considerar otros cambios en las políticas, incluyendo:

· Aumentar la dependencia de Estados Unidos de los impuestos indirectos mediante la introducción de un impuesto al carbono y/o el aumento de los impuestos federales sobre el combustible.

· Reducir los gastos tributarios mal dirigidos, como la exención del impuesto sobre la renta para la atención médica proporcionada por el empleador, las exenciones de impuestos sobre las ganancias de capital para las personas que venden su residencia principal y la deducibilidad de los intereses hipotecarios y los impuestos estatales y locales.

· Alinear la tasa legal máxima combinada (es decir, corporativa más personal) sobre los ingresos de capital con la tasa marginal superior sobre los ingresos laborales (lo que implicaría gravar los dividendos y las ganancias de capital recibidos por las entidades sujetas a impuestos en alrededor del 20-25 por ciento). Hacerlo también ayudaría a reducir la medida en que las entidades de transferencia se enfrentan a una tasa impositiva preferencial.

política monetaria

Las acciones de la Reserva Federal han sido altamente efectivas tanto en las profundidades de la crisis como en el apoyo a la recuperación. Si bien existían riesgos para la introducción del nuevo marco monetario en medio de la incertidumbre relacionada con el COVID, la baja tasa de interés neutral y las asimetrías planteadas por el límite inferior efectivo requerían un nuevo enfoque de la política. El nuevo marco de política de la Reserva Federal ha ayudado a apoyar una recuperación más rápida de la pandemia y se compromete con razón a un exceso a corto plazo del objetivo de inflación a largo plazo del 2 por ciento (en línea con los consejos anteriores del FMI). Dada la complejidad de la economía de los Estados Unidos y las incertidumbres en la aplicación del nuevo marco, es apropiado evitar la parametrización estrecha de este nuevo marco de política (por ejemplo, proporcionando un horizonte temporal de fórmulas sobre el cual se promediará la inflación o límites específicos en la cantidad que se permitirá que la inflación sobrecarbe). En su lugar, el tamaño y la duración del rebasado previsto deben depender de los datos.

La combinación del nuevo marco de política monetaria y el impulso económico del estímulo fiscal debería reforzarse a sí misma. La fijación flexible de objetivos de inflación media ayuda a aumentar el impacto del apoyo fiscal en la demanda al proporcionar más acomodación. Al mismo tiempo, el gran impulso fiscal aumenta la probabilidad de que la inflación cobre suficiente impulso para superar de manera sostenible el 2 por ciento (algo que Estados Unidos y otras economías avanzadas han luchado por lograr en el período posterior a la crisis financiera mundial).

En los próximos meses, el rápido ritmo de recuperación en curso y las expectativas de apoyo fiscal adicional requerirán un cambio en la política monetaria. Como se mencionó anteriormente, la reapertura de la economía creará una considerable imprevisibilidad en la inflación pce durante los próximos meses, por lo que es muy difícil adivinar las tendencias inflacionarias subyacentes. Al mismo tiempo, suponiendo que se cumplan las perspectivas de referencia del personal y los supuestos de política fiscal, es probable que las tasas de política monetaria deban comenzar a aumentar a fines de 2022 o principios de 2023 (con compras de activos que comiencen a reducirse en la primera mitad de 2022).

La gestión de esta transición —desde la garantía de que la política monetaria seguirá brindando un poderoso apoyo a la economía hasta la preparación para una eventual reducción de las compras de activos y un retiro de la acomodación monetaria— requerirá comunicaciones hábiles bajo un cronograma potencialmente ajustado. Mitigar los riesgos de malentendidos del mercado, volatilidad en los precios del mercado y/o un endurecimiento injustificado de las condiciones financieras (con todos los efectos indirectos negativos para la economía global que tales resultados implicarían) requerirá que el Comité Federal de Mercado Abierto continúe telegrafiando claramente su interpretación de los datos entrantes y articulando lo que esos desarrollos económicos significan para las políticas. El compromiso de la Reserva Federal de comunicar con mucha antelación su pensamiento y asegurar que el eventual retiro de la acomodación monetaria sea ordenado, metódico y transparente— es muy bienvenido.

Riesgos para las perspectivas

El principal riesgo que enfrenta la economía estadounidense sigue emanando de la pandemia. La naturaleza de la pandemia ha cambiado a nivel mundial, nuevas variantes están circulando ampliamente y ha habido un cambio en la hospitalización y la mortalidad hacia los estadounidenses más jóvenes. Además, si bien las vacunas están ampliamente disponibles en los Estados Unidos, las decisiones individuales sobre si tomar la vacuna se han convertido en una restricción más vinculante. Los esfuerzos de salud pública en los Estados Unidos tendrán que seguir aplicándose rigurosamente, incluso dirigiéndose a las poblaciones donde las tasas de vacunación son bajas y llevando a cabo una sólida planificación de contingencia para manejar otro aumento de infecciones. También se debe considerar la posibilidad de establecer un "ejército permanente" para la salud pública a fin de crear capacidad ociosa en materia de pruebas y suministros médicos, así como construir una unidad de respuesta rápida que pueda desplegarse para las pruebas, el seguimiento y el tratamiento de los virus.

Estados Unidos tiene un papel importante que desempeñar para ayudar a otros países a lidiar con las crisis de salud pública, particularmente en el mundo en desarrollo. Esto no es sólo por razones humanitarias. La pronta asistencia internacional —en forma de vacunas, suministros médicos y experiencia en salud pública— pagará dividendos para los estados unidos mismos, disminuyendo los riesgos de COVID-19 en el futuro. En este sentido, los recientes anuncios de la administración de su intención de proporcionar cantidades significativas de vacunas a otros países son muy loables.

Hay riesgos a la baja para las perspectivas por la posibilidad de que el Congreso legisle un paquete fiscal que sea más pequeño, o menos integral, que el propuesto por el Gobierno. Los pronósticos del personal técnico anticipan un aumento en el gasto discrecional y los gastos fiscales de US$ 4,3 billones durante la próxima década, lo que se traduce en un aumento acumulado del 51/4 por ciento en el PIB durante 2022-24. Los planes fiscales también tendrán un efecto significativo y a largo plazo en la oferta agregada. La aprobación de un paquete más pequeño y/o menos efectivo de impuestos y gasto implicaría un menor impulso tanto para la oferta como para la demanda.

Un aumento en la inflación subyacente en los Estados Unidos no es un resultado probable. Sin embargo, representa un riesgo importante tanto para la recuperación de Estados Unidos como para las perspectivas globales. Un repunte más lento en la participación en la fuerza laboral —debido a preocupaciones de salud pública, jubilaciones, efectos de incentivos de los beneficios de desempleo o demoras en la reapertura de las escuelas y el cuidado de los niños— podría crear un mayor desajuste en el mercado laboral y elevar los salarios y los precios. Las interrupciones de la cadena de suministro podrían resultar más persistentes. El impacto del estímulo fiscal en la demanda podría ser mayor y más adelantado de lo que se evalúa actualmente (especialmente dada la postura monetaria acomodaticia). Los efectos esperados de la oferta (por ejemplo, sobre la participación en la fuerza laboral, la nueva formación de capital y la productividad) podrían ser menores o más lentos de materializar. Todas estas posibilidades se suman al riesgo de que las expectativas de inflación se muevan hacia arriba, creando presiones autocumplidas sobre salarios y precios.

En el caso de que estos riesgos al alza para la inflación se hagan realidad, la política monetaria tendrá que adaptarse rápidamente. Si la inflación realizada se mueve al alza, pero las expectativas de inflación a mediano plazo están bien ancladas, la prima estará en comunicar claramente que el entorno cambiante exige un retiro de la acomodación monetaria. Sin embargo, las expectativas de inflación ancladas proporcionarán margen de maniobra, lo que permitirá que estos ajustes de política se lleven a cabo a lo largo de un cronograma ordenado (es decir, similar al que ya se ha incorporado en las perspectivas de referencia del personal). Si bien esto implicaría un exceso de inflación algo mayor y más prolongado, la inflación aún debería volver a la meta de largo plazo con relativa rapidez. Por otro lado, si hay señales inequívocas de que las expectativas de inflación se han desanclarado, la política monetaria tendría que cambiar rápidamente de rumbo, acelerando la reducción de las compras de activos e incluso teniendo que considerar aumentar las tasas de política monetaria antes de que las compras netas se hayan llevado a cero. Esto probablemente crearía un cambio abrupto en las condiciones financieras y las primas de riesgo con implicaciones negativas en el país y en el extranjero. Claramente, será difícil distinguir, en tiempo real, entre estos dos posibles escenarios de riesgo fuera de línea de base, especialmente cuando hay un ruido sustancial de los cambios idiosincrásicos y transitorios esperados en una gama de precios.

Efectos indirectos

Se espera que el impacto en la actividad global del rápido repunte de Estados Unidos sea positivo, particularmente para México y Canadá. Aunque la curva de rendimientos del Tesoro se ha movido en previsión de un mayor apoyo fiscal, los países generalmente se están beneficiando de unas condiciones financieras mundiales aún laxas. De cara al futuro, algunos países podrían enfrentar una mayor presión en los próximos meses, especialmente si los costos de financiamiento en dólares aumentan abruptamente. Esto es particularmente preocupante para las economías de mercados emergentes y en desarrollo apalancadas con fundamentos débiles, para los importadores de productos básicos y/o para aquellos con un tipo de cambio vinculado al dólar estadounidense.

Ganar con el comercio

La administración ha subrayado la necesidad de una agenda comercial "centrada en los trabajadores" que garantice que el comercio global beneficie a los estadounidenses como trabajadores y asalariados, no sólo como consumidores. En la búsqueda de estos objetivos, la eliminación de los obstáculos al libre comercio ayudaría a apoyar a los trabajadores estadounidenses y a crear más y mejores empleos en Estados Unidos (particularmente a la luz de los esfuerzos internos que se están proponiendo para aumentar la productividad, la oferta de mano de obra y la competitividad de los productores estadounidenses).

Por lo tanto, es motivo de gran preocupación que muchas de las distorsiones del comercio introducidas en los últimos cuatro años sigan vigentes. En particular, se han mantenido aranceles sobre el acero y el aluminio importados, las lavadoras, los paneles solares, así como una serie de productos importados de China. La administración también se ha comprometido a priorizar a los productores estadounidenses en la contratación pública, fortaleciendo los requisitos de "Compre americano" establecidos por la administración anterior. Estas políticas deben ser reconsideradas. Las restricciones comerciales y los aumentos arancelarios deben revertirse y las disposiciones de "compre americano" deben estar estrechamente limitadas y ser compatibles con las obligaciones internacionales de los Estados Unidos. Hacerlo subrayaría el compromiso tradicional de Estados Unidos con un régimen de comercio internacional abierto, estable y transparente.

El enredo de las cuestiones comerciales y monetarias en los últimos cuatro años —incluidas las investigaciones sobre los derechos compensatorios basados en la moneda sobre China y Vietnam y la inclusión de disposiciones monetarias en los acuerdos comerciales— representa un riesgo significativo para el comercio multilateral y los sistemas monetarios internacionales. El tratamiento de la subvaluación de la moneda como una subvención que debe ser objeto de medidas compensatorias suscita preocupación tanto en el ámbito financiero como en el comercial y corre el riesgo de que aumenten las tensiones comerciales y las represalias (con otros países que replican un enfoque similar, tal vez utilizando sus propias normas y metodologías). Deben evitarse las respuestas comerciales relacionadas con las divisas. Las disposiciones aplicables sobre la política monetaria no deben adjuntarse a los acuerdos comerciales de los Estados Unidos. En cambio, Estados Unidos debería trabajar constructivamente con sus socios comerciales para abordar mejor las distorsiones macroestructurales subyacentes que están afectando a las posiciones externas.

Por último, existe una clara necesidad de abordar las distorsiones de larga data del comercio mundial y de la inversión en esferas como los aranceles, los subsidios agrícolas, los subsidios industriales y el comercio de servicios. Los Estados Unidos deberían trabajar activamente con los asociados internacionales para fortalecer el sistema multilateral de comercio basado en normas y hacer frente a estas distorsiones mundiales del comercio y las inversiones de larga data. Un compromiso renovado en la Organización Mundial del Comercio, incluido el restablecimiento del funcionamiento adecuado del sistema de solución de diferencias, podría ayudar a facilitar el progreso en estos temas.

Preocupaciones sobre la estabilidad financiera

Los riesgos sistémicos para la estabilidad financiera parecen cercanos al promedio histórico. Sin embargo, las condiciones financieras muy acomodaticias están alentando la asunción continua de riesgos y facilitando el aumento del apalancamiento en las empresas y no bancos. El sistema bancario parece estar en una posición fuerte, pero el apalancamiento en los no bancarios ha aumentado y las compañías de seguros de vida y los fondos de cobertura están expuestos a deuda corporativa de menor calificación. Los cambios fundamentales en la economía estadounidense están aumentando los riesgos asociados con la exposición a bienes raíces comerciales. Por lo tanto, existe la posibilidad de que surjan problemas sistémicos de las tensiones en las empresas o en las empresas no bancos o que se propaguen por ello. Estas preocupaciones no se ven atenuadas por los episodios recientes que ponen de relieve la incompletitud de la información disponible sobre el perfil de riesgo de los no bancos (incluso para las oficinas familiares). En ausencia de herramientas macroprudenciales bien orientadas para gestionar esos riesgos, se debería considerar la posibilidad de crear mayores reservas en la parte más regulada del sistema financiero como segundo mejor sustituto.

El mercado de la vivienda parece estar en una vigorosa senda ascendente que podría plantear problemas de estabilidad financiera en caso de una reversión. La deuda hipotecaria, sin embargo, ha crecido en una cantidad modesta (alrededor del 5 por ciento interanual) y los préstamos se han concentrado en hogares con altas puntuaciones crediticias. No obstante, dada la importancia de la vivienda para la economía en general, la pujanza del mercado inmobiliario residencial merece una cuidadosa vigilancia.

La pandemia en desarrollo reveló importantes deficiencias en el funcionamiento bajo estrés de los mercados e instituciones estadounidenses de importancia sistémica (en particular, el mercado del Tesoro). La prevención de la recurrencia de esas vulnerabilidades que se manifestaron en marzo de 2020 requerirá una serie de cambios en los mercados y las instituciones. Entre los posibles cambios que podrían considerarse figuran la compensación central de las transacciones del mercado del Tesoro; la introducción de un mecanismo permanente de repos para crear una mayor certidumbre sobre la disponibilidad de liquidez del mercado en tiempos de estrés; exigir a los fondos del mercado monetario minorista de primer valor y exentos de impuestos que pasen a una estructura de valor de activos netos flotantes; someter los fondos a una prueba de resistencia de liquidez anual; y medidas para exigir más protecciones de liquidez de los fondos (por ejemplo, requisitos de activos líquidos más vinculantes, acuerdos predeterminados para asegurar una proporción de las acciones de un inversor, uso de reembolsos en especie, precios oscilantes y puertas temporales a las salidas).

El desafío de volver a construir mejor

A medida que los efectos de la pandemia disminuyan, los responsables de la formulación de políticas tendrán que hacer frente a transiciones simultáneas y continuas que incluyen:

· Una recuperación de la pandemia que probablemente cree cambios duraderos (en Estados Unidos y en el extranjero) en las preferencias de los consumidores y en las modalidades por las que opera la economía.

· Un paso hacia una economía baja en carbono que requerirá una reasignación significativa de mano de obra y capital (por ejemplo, lejos de los combustibles fósiles y la industria pesada y hacia las energías renovables) y, potencialmente, un conjunto muy diferente de habilidades.

· Una transición demográfica en la que el 22 por ciento de la población tendrá más de 65 años para 2040, el número de estadounidenses mayores de 85 años se duplicará para 2035 y la población será cada vez más diversa racialmente.

· La digitalización y otras tecnologías en evolución que rehacerán tanto la producción como el consumo de maneras impredecibles.

La flexibilidad y la innovación de larga data del sistema estadounidense lo colocan en un buen lugar para gestionar estas transiciones. Sin embargo, se debe tener mucho cuidado de asegurar que estos cambios multifacéticos no aumenten la polarización de los ingresos, ahuecar aún más a la clase media y dejar atrás una parte importante de la población (en particular los trabajadores menos calificados y de bajos ingresos). Sería un error asumir que el impacto social y económico de estas transiciones profundamente arraigadas simplemente puede dejarse en manos de las fuerzas del mercado y la esperanza de que una economía estadounidense vibrante levante todos los barcos.

En cambio, será necesario desarrollar un enfoque de política multidimensional para apoyar el aumento de los niveles de vida de todos los estadounidenses y evitar que los trabajadores se desposeen de sus derechos o se desprenda de la fuerza laboral. Una red de seguridad social más eficaz y una cobertura de salud más amplia ayudarán. También lo hará el aumento de las inversiones en educación profesional y académica. Un mayor gasto en inversión pública puede aumentar la productividad laboral y ayudar a mejorar los niveles de vida. Sin embargo, es muy posible que se necesiten otras estrategias. Estas podrían incluir iniciativas de desarrollo regional para facilitar la transición. Puede haber una necesidad de subsidiar la movilidad laboral (especialmente si los empleos recién creados están en áreas donde el costo de vida y vivienda es más alto). Se necesitarán esfuerzos para garantizar que las escuelas y universidades estén equipadas para proporcionar a los estudiantes las habilidades técnicas y de pensamiento crítico básicas necesarias para una economía que cambia rápidamente. Además, las políticas de inmigración tendrán que ser reexaminadas para garantizar que existe el suministro adecuado de habilidades necesarias para satisfacer las demandas de los puestos de trabajo recién creados.

Una economía más verde

El nuevo impulso de la administración para reducir los gases de efecto invernadero representa un cambio de dirección crítico y muy positivo. Si bien muchos de los pasos que se necesitarán para lograr los objetivos climáticos de la administración aún no se han definido, el amplio alcance de los planes que ya se han articulado (y las inversiones significativas que se espera que se realicen), si se realizan, impulsarán la transición a una economía baja en carbono. Sin embargo, será costoso y difícil lograr los objetivos climáticos de la administración sin un mayor enfoque en la fijación del precio del carbono. En particular, un nuevo impuesto federal al carbono tendría que ser un componente indispensable de la estrategia climática de la administración. Ese impuesto al carbono podría combinarse con políticas sectoriales para alejar los incentivos de las actividades intensivas en carbono. A medida que se está construyendo apoyo político para un impuesto al carbono, se podrían fortalecer las acciones regulatorias para aumentar los desincentivos para las emisiones de gases de efecto invernadero.

Los esfuerzos anunciados para reducir los subsidios implícitos para la industria de los combustibles fósiles son importantes. Sin embargo, se necesita un enfoque similar para el sector agroindustrial (que representa el 10 por ciento de las emisiones totales de Estados Unidos, aproximadamente iguales a las emisiones equivalentes de CO2 de Francia e Italia combinadas). Las políticas en esta área podrían incluir la eliminación gradual de los subsidios agrícolas que incentivan las actividades agrícolas de altas emisiones, el diseño de esquemas de impuestos y subsidios basados en la producción agrícola y su intensidad relativa de emisiones, la acondicionamiento de los subsidios de seguro de cosechas para cumplir con los puntos de referencia para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la focalización del apoyo a las prácticas pesqueras y agrícolas marinas que sean compatibles con la conservación de la biodiversidad marina. , e investigando prácticas agrícolas con bajas emisiones de carbono.

Una sociedad más equitativa

Estados Unidos ha enfrentado durante mucho tiempo altas tasas de pobreza. Además, Estados Unidos ha luchado durante mucho tiempo con las disparidades raciales en los resultados económicos y sociales. Los datos sugieren que los hogares de las minorías siguen teniendo más probabilidades de vivir en vecindarios más pobres, enviar a sus hijos a escuelas de escasos recursos, carecer de cobertura básica de atención médica, enfrentar una menor movilidad socioeconómica, verse más afectados por el cambio climático y ser víctimas de delitos violentos. La pandemia ha empeorado estas disparidades en los resultados, ha aumentado la pobreza y ha aumentado la desigualdad de la riqueza.

Estados Unidos tiene un margen importante para fortalecer sus redes de seguridad social y aumentar la progresividad de su sistema tributario. Muchas de las políticas propuestas por la administración para mitigar la pobreza y aumentar la movilidad social se han defendido en consultas anteriores. Además de estas propuestas, se podría prestar mayor atención a simplificar la multitud de programas federales, estatales y locales para ayudar a los pobres y rediseñar los programas sociales para eliminar los "acantilados" (es decir, donde los programas se eliminan abruptamente a medida que aumentan los ingresos de los hogares). Para ayudar a garantizar que los beneficios de los créditos fiscales federales y otra asistencia se produzcan en los trabajadores pobres, hay margen para aumentar el salario mínimo federal. Por último, será importante que la administración incorpore en su diseño de políticas un mayor enfoque en el apoyo a las comunidades que históricamente han estado desatendidas, marginadas o afectadas negativamente por la pobreza persistente.

Publicar un comentario

0 Comentarios