El FMI revisa las fórmulas de apoyar Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

El Directorio Ejecutivo del FMI revisa la implementación de los compromisos del FMI en apoyo de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

3 de junio de 2019
El 3 de mayo de 2019, la Junta Ejecutiva discutió un documento del personal que examina la experiencia con la implementación de los compromisos del FMI para apoyar la Agenda de Desarrollo 2030.
Contexto
En 2015, la comunidad internacional llegó a un acuerdo sobre los elementos clave de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, como se refleja en la Agenda de Acción de Addis Abeba , la adopción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible(ODS) y el Acuerdo de París entre las partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas. sobre Cambio Climático (CMNUCC) sobre acciones para combatir el cambio climático.
En ese momento, el Directorio Ejecutivo del FMI acordó que la contribución principal que el FMI podría hacer para respaldar la agenda de desarrollo global era cumplir con su mandato fundamental de ayudar a mantener la estabilidad macroeconómica y financiera tanto a nivel global como nacional. La Junta también acordó que había varias áreas en las que la expansión específica del compromiso con las políticas del Fondo y el apoyo técnico podrían ayudar a los países a acelerar el desarrollo sostenible. [1]
El FMI se comprometió a aumentar su apoyo, principalmente para los países en desarrollo, en varias áreas, incluyendo: (i) el fortalecimiento de los sistemas tributarios nacionales; (ii) abordar grandes brechas de infraestructura; (iii) promover la inclusión económica; (iv) desarrollo de los mercados financieros nacionales; (v) intensificación de la participación en estados frágiles y afectados por conflictos; (vi) mejorar las estadísticas económicas; (vii) expandir la red de seguridad financiera para los países en desarrollo; y (viii) abordar los aspectos macroeconómicos del cambio climático. Otras iniciativas que apoyan el logro de los ODS, incluido el desarrollo de metodologías para cuantificar los costos fiscales de lograr objetivos individuales y el aumento del compromiso del FMI para hacer frente a las vulnerabilidades de corrupción, han seguido desde 2015.
El nuevo documento de personal examina la experiencia con la implementación de estos compromisos. Los hallazgos clave de la evaluación incluyen:
  • El apoyo del FMI para fortalecer los sistemas tributarios aumentó en un 46 por ciento entre 2015 y 2018;
  • El apoyo para crear capacidad estatal para gestionar la inversión pública aumentó, con diagnósticos detallados de la capacidad de gestión de la inversión pública realizados en más de 50 países;
  • El volumen de nuevos trabajos analíticos sobre la inclusión económica ha aumentado, mientras que la cobertura de la desigualdad, el género y la inclusión financiera en el trabajo operativo del FMI se ha ampliado de manera constante;
  • El apoyo del FMI para el desarrollo de los mercados financieros nacionales aumentó en un 13 por ciento entre 2015 y 2018;
  • El apoyo técnico del FMI para los Estados frágiles y afectados por conflictos ha aumentado, lo que representa aproximadamente una cuarta parte de todo el apoyo al desarrollo de la capacidad del FMI, aunque se debe hacer más para fortalecer la eficacia del compromiso del FMI con estos países; [2]
  • El apoyo del FMI para crear capacidad estadística ha aumentado en aproximadamente un tercio desde 2014;
  • Los límites al acceso a las facilidades de crédito concesionales del FMI se incrementaron en un 50 por ciento en 2015, y se incrementaron en un tercio a fines de mayo de 2019; [3]
  • El compromiso con las cuestiones del cambio climático se ha centrado en (i) asesoramiento sobre políticas para contener las emisiones de carbono (reforma de los precios de la energía, fijación de precios del carbono) y (ii) trabajo para apoyar la creación de resiliencia en países vulnerables a desastres naturales a gran escala y al cambio climático. [4]
La ampliación sustancial del apoyo técnico desde 2015 se vio facilitada por el aumento de la financiación de los donantes bilaterales, que se establecerá para nivelar los niveles actuales. Ahora será necesario cambiar los esfuerzos para producir un mayor impacto de los recursos existentes a través de una mejor priorización de los proyectos y la aplicación de las lecciones aprendidas de la experiencia de ampliación reciente.
Evaluación de la Junta Ejecutiva [5]
Los directores ejecutivos agradecieron la oportunidad de revisar la implementación de los compromisos asumidos por el Fondo para apoyar la agenda de desarrollo 2030. Estuvieron de acuerdo en que el Fondo debe desempeñar un papel fundamental en el apoyo al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en consonancia con el mandato del Fondo y las áreas de experiencia.
Los directores agradecieron el sólido historial del Fondo en la implementación de sus compromisos específicos, y señalaron que, en el futuro, también será importante evaluar la efectividad del apoyo del Fondo. Elogiaron el aumento significativo de la asistencia técnica para fortalecer los sistemas tributarios, que es fundamental para que los países incrementen el gasto en desarrollo de forma duradera. Los directores también acogieron con satisfacción la intensificación del compromiso del Fondo en cuestiones de tributación internacional de importancia para los países en desarrollo.
Los directores acordaron que la ampliación de la inversión en infraestructura pública es necesaria para apoyar el desarrollo económico en muchos países en desarrollo, al tiempo que enfatizan que la trayectoria del gasto público debe ser consistente con el mantenimiento o la recuperación de una posición de deuda sostenible. Acogieron con satisfacción el mayor uso de la Evaluación de la Gestión de la Inversión Pública como una herramienta para guiar los esfuerzos para aumentar la eficiencia de la inversión pública. Los directores también enfatizaron la importancia de fortalecer la capacidad de gestión de la deuda en muchos países y solicitaron un apoyo ampliado del Fondo para los esfuerzos de los países para desarrollar dicha capacidad.
Los directores agradecieron el trabajo sustantivo que el Fondo ha emprendido sobre los elementos macro-críticos de la inclusión, así como el aumento de la cobertura de las cuestiones de desigualdad, género e inclusión financiera en el trabajo de vigilancia. También acogieron con satisfacción el aumento del apoyo técnico para los países que buscan desarrollar mercados financieros. Los directores apoyaron la colaboración con el Banco Mundial, basada en la clara división de responsabilidades entre las dos instituciones en temas del sector financiero.
Los directores apoyaron el trabajo del Fondo sobre el cambio climático y sobre los países expuestos a desastres naturales. Acogieron con satisfacción el aumento del apoyo del Fondo para el desarrollo de la capacidad estadística, que se espera que produzca mejoras significativas en las estadísticas económicas y sociodemográficas nacionales. También destacaron la importancia de la implementación total del marco del Fondo 2018 para la participación en temas de gobernabilidad para mejorar los resultados de desarrollo.
Los directores dieron la bienvenida al compromiso intensificado del Fondo en los estados frágiles y afectados por conflictos, se centraron en lograr la estabilidad macroeconómica y en la creación de capacidades estatales básicas, y consideraron que este trabajo es crítico para poner fin a la pobreza mundial (ODS 1). Esperaban con interés una evaluación de la efectividad del Marco de Creación de Capacidades introducido en forma piloto en 2017 y solicitaron una implementación completa y oportuna del Plan de Implementación de la Gestión de 2018 para aumentar la efectividad de la participación del Fondo en países frágiles y afectados por conflictos.
Los directores estuvieron de acuerdo con las lecciones transversales extraídas de la implementación de las diversas iniciativas, incluida la importancia de mantener la apropiación de los programas de reforma a lo largo del tiempo y la necesidad de una colaboración estratégica y efectiva con los socios para el desarrollo, incluido el Banco Mundial.
Los directores enfatizaron la necesidad de mantener el alto nivel de apoyo que se brinda a los países en desarrollo en las áreas de experiencia del Fondo que son críticas para apoyar el crecimiento y el logro de los ODS. Con la posibilidad de mayores aumentos en el volumen de apoyo limitado por las restricciones presupuestarias, los Directores solicitaron un mayor enfoque en mejorar el impacto y la eficiencia de la asistencia del Fondo, aprovechando las conclusiones de la reciente revisión de la estrategia de desarrollo de capacidad del Fondo y haciendo pleno uso del marco de gestión basado en resultados. También pidieron alinear la estrategia de recursos humanos en consecuencia. También se justifica una estrategia de comunicaciones medida adecuadamente.



[1] FMI (2015), “ Financiamiento para el desarrollo - Revisión del Consenso de Monterrey. 
[2] Ver FMI (2018): " Plan de implementación en respuesta a las recomendaciones respaldadas por la Junta para el Informe de evaluación de la OEI: el FMI y los Estados frágiles ".
[3] Ver FMI (2019, de próxima publicación): “ E l 2018–19 Revisión de facilidades para países de bajos ingresos: propuestas de reforma. 
[4] Ver FMI (2019, de próxima publicación): “ Construyendo resiliencia en países en desarrollo vulnerables a grandes desastres naturales. 
[5] Una explicación de los calificadores utilizados en los resúmenes se puede encontrar aquí: http://www.imf.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm .

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