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  • Combate al tráfico de Vida Silvestre

    Reporter: juan modesto Rodriguez
    Published: miércoles, 10 de octubre de 2018
    A- A+
    10/10/2018 02:59 PM EDT

    10 de octubre de 2018



    Ley de eliminación, neutralización e interrupción del tráfico de vida silvestre de 2016 
    PL 114-231, Sec. 201 
    2018 Informe al Congreso
    La Ley de Tráfico de Vida Silvestre para Eliminar, Neutralizar e Interrumpir (FINAL) (PL 114-231) (la "Ley") ordena al Secretario de Estado, en consulta con el Secretario del Interior y el Secretario de Comercio, presentar al Congreso una informe que enumera los países de enfoque y los países de interés, tal como se define en la Ley.
    El tráfico de vida silvestre sigue siendo un delito transnacional grave que amenaza la seguridad, la prosperidad económica, el estado de derecho, los esfuerzos de conservación a largo plazo y la salud humana. El presidente Trump, en la Orden ejecutiva 13773, que pedía un enfoque integral y decisivo para desmantelar los sindicatos del crimen organizado, reconoció específicamente la conexión entre el tráfico de vida silvestre y las redes criminales transnacionales organizadas.
    El Grupo de Trabajo sobre el Tráfico de Vida Silvestre (Grupo de Trabajo), copresidido por el Secretario de Estado, el Secretario del Interior y el Fiscal General, reúne a 17 departamentos y agencias federales para implementar la Estrategia Nacional para Combatir el Tráfico de Vida Silvestre (el “ Estrategia Nacional ”). El enfoque triple del gobierno de los EE. UU. Para combatir el tráfico de especies silvestres (fortalecer la aplicación de la ley, reducir la demanda y fomentar la cooperación internacional) priva a los delincuentes de una fuente clave de financiamiento, reduciendo la amenaza penal para los ciudadanos estadounidenses.
    El trabajo del Grupo de trabajo para combatir el tráfico de vida silvestre está marcando una diferencia en el terreno en el hogar y en todo el mundo. El Grupo de trabajo garantiza que los esfuerzos y las actividades se coordinen mejor en todo el gobierno de los Estados Unidos; Se identifican y explotan las eficiencias, se eliminan las redundancias y se utilizan los recursos de manera más estratégica; nuestro alcance internacional continúa expandiéndose; y se identifican nuevas áreas de trabajo como resultado de una mejor coordinación con la comunidad de inteligencia. Trabajando en asociación con el sector privado, las comunidades locales y las organizaciones no gubernamentales (ONG), Estados Unidos ha liderado el camino a nivel mundial, asegurando acuerdos y compromisos de gobiernos y partes interesadas en todos los niveles para tomar medidas urgentes.Los puntos destacados de los esfuerzos del Grupo de trabajo se incluyen en la Revisión estratégica separada, tal como se solicita en la Sec. 301 (d) de la Ley de Tráfico de Vida Silvestre de END.
    Países focales
    Metodología para determinar países focales
    El Departamento de Estado continuó trabajando estrechamente con los otros organismos del Grupo de trabajo para emplear información tanto cualitativa como cuantitativa para identificar los países de interés y los países de interés, según se define en la Sección 2 de la Ley, utilizando la metodología desarrollada para la Ley de FIN de 2017 Informe. Los expertos técnicos y científicos de las agencias del Grupo de trabajo establecieron un proceso para analizar la información sobre el tráfico de vida silvestre y recopilaron un conjunto de datos relevantes y disponibles. Este análisis incluyó la evaluación de datos extraídos de informes públicos de agencias gubernamentales de EE. UU., Entidades internacionales como la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) y la La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y ONG como el Centro de Estudios Avanzados de Defensa (C4ADS), TRAFFIC, la Agencia de Investigación Ambiental (EIA) y Transparency International. La información de las evaluaciones nacionales requeridas reforzó y aumentó nuestros hallazgos anteriores.
    Sobre la base del análisis de expertos interinstitucionales, los aportes de expertos externos y la disponibilidad, calidad y coherencia de los datos, el Grupo de trabajo empleó el siguiente proceso para identificar los países de enfoque:
    Estados del área de distribución : el Grupo de trabajo utilizó información de la UICN y la CITES, así como la experiencia de los EE. UU. En la implementación y aplicación de la Ley de especies en peligro de extinción para generar una lista de especies de vida silvestre que son de gran preocupación para la conservación y que se sabe que se comercializan ilegalmente. Luego, los expertos utilizaron la Lista Roja de la UICN y otras fuentes para determinar los estados del rango para las poblaciones biológicamente significativas de estas especies.
    Datos de incautaciones : el Grupo de trabajo recopiló las incautaciones de vida silvestre traficadas reportadas por el gobierno de los EE. UU. Desde 2011, y agregó las incautaciones que otros países informaron a la Secretaría de la CITES. Las incautaciones se analizaron de una manera que calificó a los países como el país de origen de la fauna silvestre incautada y los productos de la fauna silvestre (y en algunos casos, el tránsito o el destino final si se conocía esta información), pero se excluyeron de calificar a los países que realizaron la incautación con éxito.
    El Grupo de trabajo consideró tanto las incautaciones de la vida silvestre ilegal como los productos de la vida silvestre, así como un análisis secundario de solo aquellas especies identificadas en el análisis de rango, y los países se clasificaron según el análisis que los llevó a obtener la clasificación más alta.
    Reconociendo que los datos sobre incautaciones solo capturan un porcentaje pequeño pero desconocido de todo el comercio ilegal de vida silvestre y que gran parte de ese comercio no puede transitar a través de un país con un fuerte sistema de control de aduanas, el Grupo de Tarea consideró los datos adicionales disponibles para varias especies clave.
    Datos específicos de la especie : el Grupo de trabajo utilizó las clasificaciones enumeradas en el informe del Sistema de información sobre el comercio de elefantes (ETIS) de la CITES de 2016 de los países que desempeñan un papel importante como proveedor, país de tránsito o país consumidor. La Fuerza de Tarea también consideró los análisis de comercio y mercado realizados por ONG para rinocerontes, reptiles, aves y pangolines, representando algunas de las especies con mayor tráfico para las cuales se disponía de información detallada.
    Riesgo y criterios de habilitación : el Grupo de trabajo consideró más a fondo el riesgo y los criterios de habilitación, incluido el Índice de percepción de corrupción de Transparency International; países que actualmente están sujetos a suspensiones comerciales CITES; y un análisis del Departamento de Estado de la red de transporte global que buscó identificar nodos clave y puntos de estrangulamiento para el comercio ilegal de vida silvestre.
    Análisis específico de país : los conjuntos de datos anteriores se calificaron de manera ponderada, lo que llevó a una lista de países donde se necesitaba un análisis adicional específico de país. Factores como los estados del área de distribución, las incautaciones y los criterios específicos de la especie se ponderaron más que los riesgos adicionales y los factores habilitantes.
    Las agencias del Grupo de trabajo, incluidas las de las misiones en el exterior de los Estados Unidos, revisaron el análisis inicial y proporcionaron información adicional que a menudo solo estaba disponible a nivel local. Estos análisis específicos de cada país ayudaron a redondear los datos globales, incluso al proporcionar información sobre especies adicionales como felinos, primates y especies marinas. Las agencias también consideraron la trayectoria de las poblaciones de vida silvestre y el impacto del tráfico en esa trayectoria, los esfuerzos del gobierno y del sector privado para prevenir el comercio ilegal, y la presencia de mercados domésticos legales o mal regulados para las especies amenazadas por el tráfico de vida silvestre. Cada misión de los EE. UU. Ubicada en un país de enfoque de 2017 completó una evaluación detallada que especifica los recursos disponibles, las leyes locales y el compromiso político, la capacidad y las áreas de debilidad. Posteriormente, crearon estrategias de misión para combatir los desafíos del tráfico de vida silvestre específicos para cada país de enfoque.
    El Grupo de Trabajo evaluó además si los gobiernos habían tomado recientemente medidas para mejorar la legislación, las regulaciones y / o la aplicación y otras tendencias, de manera que el país está intensificando sus esfuerzos para combatir el comercio ilegal de vida silvestre.
    2018 países focales
    El Departamento de Estado, en consulta con los Departamentos del Interior y Comercio, así como con otras agencias del Grupo de Trabajo, determinó que, aunque estamos trabajando para cubrirlos, sigue habiendo muchas de las brechas de información identificadas anteriormente. Además, dados los plazos establecidos en la Ley END para la finalización de las evaluaciones y estrategias, hubo nueva información limitada para respaldar un nuevo análisis integral. A la luz de esto, el Grupo de Trabajo determinó que no había justificación para revisar la lista de países de enfoque en 2018; Lo mismo es cierto para los países de preocupación. Cada país listado sigue siendo una "fuente importante de productos de tráfico de vida silvestre o sus derivados, un punto de tránsito importante de productos de tráfico de vida silvestre o sus derivados, o un consumidor importante de productos de tráfico de vida silvestre".
    Esta determinación se basa en nuestro análisis de los criterios legales en la Ley END y no refleja un juicio positivo o negativo de los países enumerados ni indica que estos países no están trabajando diligentemente para combatir el tráfico de vida silvestre. De hecho, los Estados Unidos tienen asociaciones de larga data con muchos de estos países para combatir el tráfico de especies silvestres y reconocen la fuerte voluntad política que ya existe en muchos de estos países para abordar este problema. El Departamento de Estado y otras agencias del Grupo de Trabajo esperan continuar las relaciones cercanas y constructivas con estos países mientras trabajamos en colaboración para combatir el tráfico de vida silvestre.
    Lista de países prioritarios de 2018 (en orden alfabético)
    • Bangladesh
    • Brasil
    • Birmania
    • Camboya
    • Camerún
    • China
    • República Democrática del Congo
    • Gabón
    • India
    • Indonesia
    • Kenia
    • Laos
    • Madagascar
    • Malasia
    • Mexico
    • Mozambique
    • Nigeria
    • Filipinas
    • Republica del congo
    • Sudáfrica
    • Tanzania
    • Tailandia
    • Ir
    • Uganda
    • Emiratos Árabes Unidos
    • Vietnam
    Países de preocupación

    Metodología para identificar países de preocupación
    Para identificar los Países de Preocupación como lo indica la Sección 201 (b) de la Ley, el Departamento de Estado, en consulta con los Departamentos del Interior y Comercio y otras agencias del Grupo de Trabajo, revisó la información disponible públicamente, así como el material clasificado que indicó que los siguientes gobiernos participan activamente o se benefician a sabiendas del tráfico de especies en peligro o amenazadas. Una revisión de informes clasificados, de ONG y de fuente abierta no encontró pruebas suficientes para designar nuevos países de interés. La situación en los países de preocupación designados en 2017 permanece prácticamente sin cambios. Esta designación no indica que todas las partes del gobierno estén o hayan estado involucradas, pero existen serias preocupaciones de que haya ocurrido una participación gubernamental de alto nivel o sistémica en el tráfico de vida silvestre.
    2018 países de interés (en orden alfabético)
    • República Democrática del Congo
    • Laos
    • Madagascar
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