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  • Estableciendo, supervisando y refinando una política de evaluación en el Departamento de Estado

    Reporter: juan modesto Rodriguez
    Published: sábado, 31 de marzo de 2018
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    Cuando el Departamento de Estado comenzó a implementar su primera política de evaluación a nivel departamental en 2012, no lo hizo en el vacío. El Departamento se comprometió con las partes interesadas clave del Congreso y socios en cómo mejorar nuestros esfuerzos de evaluación, incluida la participación en debates tempranos sobre lo que se convertiría en la Ley de Transparencia y Responsabilidad de Ayuda Exterior (FATAA) e informar al Congreso sobre nuestros esfuerzos de evaluación, incluyendo cuántas evaluaciones las oficinas estaban haciendo, qué tipo de evaluaciones eran, y cómo fueron utilizadas.
    En 2012, alrededor del 20 por ciento de las 52 oficinas y oficinas independientes del Departamento de Estado tenían una amplia experiencia en la evaluación de sus programas. Entre las 24 oficinas que trabajaron con fondos de asistencia extranjera, alrededor del 25 por ciento ya había hecho evaluaciones debido a la naturaleza de su trabajo. A medida que construimos la capacidad de evaluación durante los dos primeros años de implementación de la política, lo hicimos al abordar preguntas interinstitucionales más amplias sobre el uso de conjuntos de datos grandes y qué tipos de diseños de evaluación proporcionaron los mejores datos.
    Debido a que las oficinas del Departamento de Estado realizan una amplia gama de programación y muchas no realizaron evaluaciones, no contamos con grandes conjuntos de datos para ayudar a establecer una línea de base desde la cual evaluar nuestros programas. Tampoco, con la excepción del Plan de Emergencia del Presidente para el Alivio del SIDA (PEPFAR), si los programas seleccionados para la evaluación se hubieran desarrollado con grupos de control o datos de referencia. La mayoría de las evaluaciones que planificamos y diseñamos utilizaban una combinación de datos cualitativos y cuantitativos, triangulando puntos de datos para aumentar la confiabilidad. A medida que continuamos con la creación de capacidades para la planificación, el diseño y la ejecución de la evaluación, comenzamos a ver algunas tendencias.
    En primer lugar, nuestra política inicial se basaba en la política de evaluación de USAID y no explicaba suficientemente las diferencias en la forma en que se planifica y ejecuta el trabajo del Departamento de Estado. La mayoría de nuestros programas y proyectos se ejecutan desde Washington DC, mientras que la mayoría de los programas de USAID se ejecutan desde el campo. Los programas de USAID cubren un amplio rango de desarrollo y problemas de asistencia humanitaria. Los programas del Departamento de Estado se enfocan en el compromiso diplomático sobre una gama similar de temas que incluyen diplomacia pública, comercio, estabilización de conflictos, antiterrorismo, economía y negocios, democracia, pasaportes y visas, y asuntos laborales internacionales.  
    Actualizamos la política y la orientación en 2015 para reflejar los variados programas, proyectos y actividades realizados por las oficinas del Departamento de Estado. También comenzamos a hacer un balance de lo difícil que fue evaluar algunos programas del Departamento de Estado, especialmente iniciativas diplomáticas con expectativas de resultados de mayor alcance. En otros programas de asistencia externa, a veces se necesitaban más planificación, diseño y monitoreo antes de la evaluación, y algunas veces las metas y objetivos de los programas no estaban bien definidos. En respuesta, comenzamos a trabajar en un conjunto de herramientas para el diseño de programas y la gestión del rendimiento en 2015.
    A medida que este esfuerzo continuó, también ampliamos nuestra política de evaluación para jerarquizar la evaluación de manera apropiada dentro del espectro de las actividades de planificación y gestión del rendimiento que deben tener lugar antes. La política se completó a fines de 2017 y se adapta perfectamente al marco de Gestión para Resultados del Departamento de Estado. 
    Simultáneamente con el establecimiento de la nueva política, el personal del Departamento de Estado apoyó el desarrollo por OMB de los lineamientos de monitoreo y evaluación requeridos por la FATAA para las agencias que administran asistencia extranjera. Personal del Departamento de Estado, USAID, HHS y MCC, entre otros, trabajaron con OMB para crear un marco que todas las agencias podrían encontrarle útil. OMB investigó cuidadosamente las pautas con las agencias, lo que resultó en la publicación en enero de 2018.
    Debido al tiempo de trabajo en las pautas, el Departamento de Estado pudo alinear su nueva política estrechamente con ellos. Esperamos monitorear la implementación del nuevo programa y la política de diseño, monitoreo y evaluación del proyecto y construir una biblioteca de evaluaciones más sólida utilizada para mejorar los programas e informar las decisiones.

    Sobre el autor: Gordon Weynand se desempeña como Director General de Planificación, Desempeño y Sistemas en la Oficina de Recursos de Asistencia Exterior de los Estados Unidos en el Departamento de Estado de los Estados Unidos.
    Nota del editor: esta entrada también aparece en la publicación del Departamento de Estado de EE. UU. En Medium.com.
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